(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月26日，市監(jiān)總局發(fā)布通知稱根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)美團(tuán)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。對(duì)此，美團(tuán)微信公眾號(hào)發(fā)文表示，公司將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)合規(guī)管理水平，保障用戶以及各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。目前公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）不完全統(tǒng)計(jì)，因壟斷問(wèn)題受到處罰的互聯(lián)網(wǎng)公司有阿里巴巴、美團(tuán)、唯品會(huì)、騰訊、百度、好未來(lái)、閱文集團(tuán)、豐巢等，這些企業(yè)都被認(rèn)為有被調(diào)查的可能。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布快評(píng)解讀。
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京中銀律所焦曉菲律師觀點(diǎn)：
1、對(duì)美團(tuán)的調(diào)查首先需要依法調(diào)查美團(tuán)是否具有市場(chǎng)壟斷地位。按照《反壟斷法》第18條的規(guī)定，調(diào)查應(yīng)當(dāng)針對(duì)美團(tuán)在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況、控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度、其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度、與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素等等多方面進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)然也可以從“美團(tuán)是否在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一“這方面來(lái)進(jìn)行推定推定美團(tuán)具有市場(chǎng)支配地位。
2、然后對(duì)美團(tuán)的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)針對(duì)美團(tuán)是否有壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。如果美團(tuán)有壟斷行為，應(yīng)當(dāng)調(diào)查美團(tuán)實(shí)施壟斷的性質(zhì)、期限、損害后果等等。《反壟斷法》第十七條規(guī)定了七種禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事的濫用市場(chǎng)支配地位的行為，比如：“(一)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品;(二)沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品;(三)沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;(七)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。”如果大量商戶反映美團(tuán)平臺(tái)要求入住商戶簽署“只與美團(tuán)交易”的承諾書，或者類似內(nèi)容的“二選一”的排斥交易條款，這種作法都違反了《反壟斷法》第十七條第（四）款的規(guī)定，屬于違法行為。如果美團(tuán)長(zhǎng)期、普遍性、強(qiáng)制性地要求入駐商戶簽署此類限制競(jìng)爭(zhēng)和交易對(duì)象的承諾書，應(yīng)當(dāng)屬于性質(zhì)嚴(yán)重，給商戶的自由選擇權(quán)益造成的損害非常巨大。
3、根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施:(一)進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;(二)詢問(wèn)被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況;(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù);(五)查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。希望行政機(jī)關(guān)全面、客觀調(diào)取美團(tuán)的相關(guān)違法證據(jù)和因違法而獲利的相應(yīng)證據(jù)。
如果調(diào)查核實(shí)美團(tuán)具有非常嚴(yán)重的壟斷行為后，將可能由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行”責(zé)令停止違法行為“、”沒收違法所得“、”并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”的行政處罰。
4、壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大敵，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，尤其離不開公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了平臺(tái)內(nèi)商家的合法權(quán)益，阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，損害了消費(fèi)者權(quán)益。沒有公平競(jìng)爭(zhēng)的良好生態(tài)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大活力。
5、從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展角度看，依法規(guī)范與支持發(fā)展并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的。唯有在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)管，才能以良法善治推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。放眼全球范圍內(nèi)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法規(guī)范，不僅不會(huì)帶來(lái)行業(yè)的凋零，反而會(huì)促進(jìn)其更有活力更高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，正是以法治手段規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，給眾多小公司、小網(wǎng)站帶來(lái)良性競(jìng)爭(zhēng)、茁壯成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，使整個(gè)行業(yè)能持續(xù)創(chuàng)新、活力常在。從這個(gè)意義上說(shuō)，依法規(guī)范，正是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支持。
